El Colegio de Periodistas de Honduras, preocupado por el bienestar de sus agremiados, planteó al Estado en el año de 1985, la necesidad de crear un régimen de Previsión Social, basado en el sentimiento de solidaridad humana y la convicción de que agrupados pueden mejorar sus condiciones de vida tanto en su etapa activa como en la vejez.

En base a una lucha gremial, los periodistas obtienen por parte del Congreso Nacional de la República, el Decreto número 190/85, interpretado por el Decreto No. 59-2000 publicado en La Gaceta No. 29,207 del 26 de junio del 2000. Articulo 1. – Interpretar los artículos 2 y 64 del Decreto No. 190-85 del 30 de noviembre de 1985, conocida como “Ley del Instituto de Previsión Social del Periodista”, en el sentido de que siendo un Organismo de derecho público no estatal gremial sin fines lucro, dedicado a la prestación de beneficios sociales de conformidad a su Ley, no le son aplicables las normas contenidas en las leyes de la República en cuanto a control, supervisión y vigilancia de sus operaciones financieras y administrativas.

En consecuencia, se emitieron normas que fijan el carácter de la Institución. La contribución obligatoria no está puesta solamente para los que devengan un salario, sino que incluye a todos aquellos periodistas que estén afiliados al Colegio de Periodistas de Honduras, trabajen o no, tengan las condiciones de inversionistas o asalariados, ejerzan la profesión independientemente o tengan otra; todos sin excepción, se consideran miembros del Instituto.

El Estado participa como colaborador del sistema y su participación en el mismo se entiende como una liberalidad del legislador al devolverle al periodista el impuesto que él mismo genera en sus actividades en los medios de comunicación.

El Instituto de Previsión Social del Periodista, por tanto, es una entidad de Derecho Público, no Estatal, como los Colegios Profesionales y las Cámaras de Comercio conceptuados así en la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

Es así que, por iniciativa de la Junta Directiva en funciones del período 1986 - 1988, se realizan las diligencias del caso para iniciar operaciones formales del Instituto a partir del 1 de mayo de 1987. Contratándose para ello un Gerente General y once empleados más; en la actualidad el Instituto cuenta con un Gerente General, un Auditor Interno, un Jefe de Planificación y Presupuesto, un Contador General, un jefe de División de Beneficios, un Asesor Legal, una Secretaria, un Encargado de la Oficina Regional del Instituto en San Pedro Sula, un Encargado del Sistema de Informática, un Motorista, dos vigilantes, un conserje y una aseádora.

Posteriormente, se instituyen los principales documentos jurídicos apareciendo en el orden siguiente:

Reglamento Interno de la Junta Directiva (Julio/87), Reglamento de Préstamos Personales (Julio/87), Reglamento de Préstamos para Vivienda (Julio/87), Reglamento de Afiliaciones y Contribuciones (Julio/87)  Reglamento para el Otorgamiento y Goce de Prestaciones de Jubilación, Invalidez, Seguro de Vida y Auxilio Funerario (Diciembre/87),    Reglamento de Créditos a Mediano Plazo (Febrero/89), Reglamento de  Préstamos Automáticos ( Julio/89), Reglamento de Préstamo para la Adquisición         de Terrenos Urbanizados ( Julio/89 ), y las                 Reglas Técnicas Actuariales (Resolución N° 55-03-98), Normas de afiliación ( Abril/2004 ).

CONCLUSIONES

1.       El régimen financiero del sistema de previsión administrado por el Instituto de Previsión Social del Periodista (I.P.P.), igual que hace cinco años continúa manteniendo las mismas características biométricas con promedios ligeramente altos.

2.       Las reservas para los beneficios de los afiliados activos  del sistema han tenido un comportamiento creciente de aproximadamente 26% anual.

3.       Los riesgos de muerte y los servicios médico hospitalarios han sido trasladados a una compañía de seguros a través de la contratación de el seguro correspondiente.

4.       Los gastos administrativos representan anualmente un 20% aproximadamente de  los ingresos corrientes.

5.       El comportamiento de las reclamaciones por beneficios ha sido normal y uniforme; sin embargo, en los próximos 5 años la obligación por vejez podría duplicarse.

6.       La valuación actuarial reportó un superávit técnico operacional significativo, lo que permitió mantener la cuata de cotización.

7.       Los ingresos por contribuciones y cotizaciones se han incrementado sustancialmente, siendo más evidentes a partir de 1998 producto de la liberación del tope salarial que existía.

RECOMENDACIONES

1. Mantener los supuestos actuariales que se utilizan en el presente estudio actuarial.
2. Incrementar los ingresos pro rentabilidad de las inversiones a través de invertir una cantidad mayor de recursos a la más alta tasa de interés; y también reducir la demanda de créditos para vivienda o en su defecto incrementar su tasa de interés a un 17% anual.

En base a esta recomendación el Instituto aplica actualmente una tasa de interés anual de 20% para los préstamos personales y 12% para los prestamos de vivienda; más un 2% de manejo de cartera sobre los saldos insolutos.

1.    Garantizar a los periodistas afiliados un retiro justo y digno después del cumplimiento de su vida profesional activa.

2.    Proporcionar a los afiliados los medios económicos de subsistencia a que tengan derecho en caso de invalidez.

3.    Proporcionar a los afiliados al Instituto, su cónyuge y sus hijos en edades entre cero (0) y diecinueve (19) años una atención médica hospitalaria adecuada y eficaz para la conservación de la salud.

4.    Otorgar en caso de muerte del Afiliado la protección que de acuerdo a la Ley del Instituto de Previsión Social del Periodista corresponda a sus beneficiarios legales o en su defecto a sus herederos.

5.    Cubrir parte de los gastos fúnebres que ocasione la muerte por cualquier causa de un afiliado.

6.    Promover el mejoramiento del nivel de vida de los afiliados mediante la ejecución de proyectos sociales y planes de inversión debidamente concebidos y aprobados.

7.    Fomentar la capacitación y transferencia de tecnología, mediante métodos adecuados de información.

Los ingresos percibidos por el Instituto en el período de análisis proceden de cuatro fuentes de ingreso:

1.    Una contribución anual del Estado equivalente al total de lo recaudado por concepto del impuesto aplicado a los servicios de publicidad y propaganda comercial escrita, radial y televisada.

2.    Una aportación de las empresas o medios de comunicación Social, consistente en el 10% de las planillas de sueldos pagados a los periodistas colegiados.

3.    Una contribución obligatoria de los periodistas afiliados equivalentes al 5% de su sueldo mensual.

4. Los rendimientos que se obtienen de las inversiones.

Los beneficios que brinda el Instituto de Previsión Social del Periodista, son los siguientes:

- Jubilación:    Voluntaria y Obligatoria

 - Pensión por Invalidez

- Seguro Médico - Hospitalario

- Seguro de Vida

- Auxilio Funerario

La Jubilación es la renta vitalicia pagadera mensualmente a los participantes del sistema. Se da en dos categorías; voluntaria, cuando el participante ha cumplido con el tiempo mínimo de servicio que es 15 años, y 60 años de edad.

La Jubilación obligatoria se otorga al participante, cuando ha cumplido 15 años de servicios cómo mínimo y 65 años de edad. Hasta el 2004 se han otorgado 50 jubilaciones.

El monto de la jubilación no deberá ser mayor del 100% del sueldo promedio del Periodista, ni inferior a Lps. 1,437.50   ( Resolución N° 55-03-98 ). Si el Jubilado muere, sus beneficiarios de conformidad con la Ley, continuarán recibiendo el beneficio hasta completar 120 mensualidades.

El monto de la Pensión por Invalidez será el 80% del sueldo promedio del Periodista.

El Seguro Medico-Hospitalario, es un servicio a que tienen derecho todos los afiliados al Instituto, sus cónyuges y sus hijos de conformidad con la póliza de seguros vigente, siempre y cuando el afiliado esté al día con todas sus obligaciones económicas, incluyendo el 10% de la aportación del patrón y los préstamos que haya hecho uso.

El Seguro de Vida es la indemnización a la que tiene derecho el Periodista activo del sistema, al morir, que es reclamado por sus beneficiarios inscritos en el Instituto. El seguro puede ser: por muerte natural o por muerte accidental. En el primer caso, los beneficiarios tienen derecho a 32 veces el sueldo promedio del participante al morir sin sobrepasar los Lps. 300,000.00, y en el segundo caso, recibirán 64 veces el sueldo promedio del Periodista al morir, hasta un máximo de Lps. 600,000.00.

El Auxilio Funerario, es la prestación destinada a cubrir parte de los servicios fúnebres del afiliado cuyo monto actual es de Lps 10,000.00 y la cual es entregada al familiar que se hubiese hecho cargo del mismo.

Para garantizar el cumplimiento de estos beneficios, el Instituto en base a estudios actuariales, ha constituido las Reservas Técnicas, las cuales se incrementan anualmente con las utilidades netas obtenidas.

Con relación a las erogaciones por beneficios del sistema, la política  actuarial aplicada a partir del año 2001 es de presupuestarlas para conformar reservas y de ellas hacer los pagos mensuales. En aplicación de ésta política, el Instituto erogó durante el año 2003 para el pago de beneficios del sistema el 24.6% de los ingresos corrientes. ( Ver  Cuadros N° 3 y N° 4  Y Gráfica N° 4 )

RESOLUCION Nº. 55-03-98

“La Junta Directiva del Instituto de Previsión Social del Periodista en aplicación de los artículos 9 y 40 de su Ley de creación y con base en los estudios técnico - actuariales:

POR TANTO:

RESUELVE:

I.                     La afiliación al sistema de previsión social es obligatoria para los miembros del Colegio de Periodistas de Honduras. - Se exceptúan los que habiendo cumplido cincuenta años de edad, ingresen al Colegio y los extranjeros que obtengan autorización para ejercer el periodismo.

II.                   Los periodistas miembros del sistema de Previsión Social, pagarán de sus sueldos mensuales cotizables, los siguiente porcentajes:

A.                  Del 1 de julio de 1998

·                     Al 30 de junio de 1999 - 3.5%

B.                   Del 1 de julio de 1999

·                     Al 30 de junio del 2000 - 4.5%

C.                 Del 1 de julio del 2000

·                     en adelante y hasta que se realice una nueva revisión actuarial.  - 5.0%

III.                  Los periodistas miembros del Sistema de Previsión Social, que laboren en forma independiente en cualquier actividad económica, pagarán de sus sueldos cotizables, los siguientes porcentajes:

A.                  Del 1 de julio de 1998

·                     Al 30 de junio de 1999  - 13.5%

B.                   Del 1 de julio de 1999

·                     Al 30 de junio del 2000 - 14.5%

C.                 Del 1 de julio del 2000

·                     en adelante y hasta que se realice una nueva revisión actuarial - 15.0%

IV.                Se considerará en estado de morosidad los afiliados que tengan más de dos  cuotas personales o patronales sin cancelar.

V.                  Tendrán derecho a jubilación conforme a las disposiciones del sistema de previsión, los participantes que hayan cumplido 60 años de edad y cotizado al sistema durante un lapso no menor de quince años.

VI.                La jubilación será obligatoria a los sesenta y cinco años de edad.

VII.               La cantidad mensual de jubilación, será el resultado de multiplicar, el salario promedio de todos los salarios mensuales, por los años cotizados, por el (4%) cuatro por ciento; no obstante la pensión por vejez no será superior al 100% del salario promedio y del 80% para las pensiones por invalidez.

Tegucigalpa, M.D.C., 19 de marzo de 1998.

Aplicación de la Resolución JD-55-03-98 relativo a las Reglas Técnicas Actuariales, POR TANTO RESUELVE:

I.                     Todo miembro está obligado a inscribirse en el Instituto dentro de los quince (15) días siguientes a la incorporación al Colegio de Periodistas de Honduras. Para este efecto deberán presentar la documentación que se le exija.

II.                   Los miembros del sistema, notificarán al Instituto, su situación laboral para que este determine la conveniencia de declararlo en suspenso del régimen de Previsión Social, el miembro declarado en suspenso, cuando desaparezcan las condiciones que motivaron la suspensión, deberá presentar por escrito la solicitud de activación.

III.                  En forma transitoria dispone, que todos lo miembros del Colegio de Periodistas de Honduras, no afiliados al Instituto de Previsión Social del Periodista incorporados hasta el 31 de diciembre de 1997, tienen un plazo de treinta días para presentar su solicitud de suspensión.

La Junta Directiva del Instituto de Previsión Social del Periodista, podrá declarar la suspensión retroactiva del solicitante tomando en consideración los factores siguientes:

a)                   El impacto financiero en el sistema de previsión social,

b)                   La situación laboral y económica del solicitante durante el período comprendido entre la incorporación al Colegio de Periodistas de Honduras y la solicitud de afiliación al instituto,

c)                   La pertenencia o no del solicitante a otro sistema de previsión al cual le cotiza su patrono,

d)                   Otros factores, que contribuyan a definir la conveniencia financiera y social del sistema de previsión y del periodista solicitante.

Dada en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, a los veinticuatro días del mes de septiembre de mil novecientos noventa y ocho.

La Junta Directiva del Colegio de Periodistas de Honduras  (C.P.H.), a todos sus afiliados les comunica, que después de un detenido análisis de las condiciones económicas y laborales por la que muchos periodistas atraviesan, y queriendo beneficiar a la gran mayoría con nuestro Sistema de Previsión Social, se ha decidido que a partir del mes de mayo el Sistema operará bajo las Normas de Afiliación siguientes:

La Junta Directiva del Instituto de Previsión Social del Periodista.

CONSIDERANDO: Que el Sistema de Previsión Social es de carácter profesional y pertenecer a él es un derecho y una obligación para todos los periodistas del colegio de Periodistas de Honduras (C.P.H.)

CONSIDERANDO: Que para ser miembro del Instituto es requisito ineludible pertenecer al Colegio de Periodistas de Honduras.

CONSIDERANDO: Que por causas económicas muchos periodistas afiliados al Colegio de Periodistas de Honduras se ven imposibilitados de afiliarse al Sistema de Previsión Social.

POR TANTO RESUELVE:

Establecer las normas de afiliación siguientes:

1. Los periodistas miembros del Colegio de Periodistas de Honduras que se afilien al Instituto con posterioridad a la fecha de afiliación al Colegio (C.P.H.), podrán iniciar su cotización a partir de la fecha de afiliación al Instituto de Previsión Social del Periodista (I.P.P.)

2. Los afiliados tendrán derecho a pensión por jubilación, calculando su salario promedio, sumando los salarios cotizados del 5 y 10% y dividiendo la suma entre los meses de afiliación.

3. El reconocimiento de incapacidades laborales, estará directamente relacionadas al hecho, de que el afiliado tenga al día las cotizaciones del 5% y 10% sobre su salario declarado, y a dejar de trabajar o percibir ingresos por una actividad económica durante el período

4. Los afiliados al Instituto de Previsión del Periodista podrán optar de conformidad a sus aportaciones a los beneficios siguientes:

a. Si mantiene al día las contribuciones del 5% y 10% sobre su salario: a todos los beneficios establecidos en la Ley

b. Si paga su contribución personal del 5% sobre su salario declarado: a los beneficios de Seguro Médico, Seguro de Vida, Préstamos Personales, Comerciales y de Vivienda, este último con un castigo de 2% sobre la tasa general.

c. Si paga las primas de Seguro Médico y Seguro de Vida: únicamente tendrá derecho a estos beneficios.

d. Los mayores de 50 años y menores de 65 que se afilien al Sistema, que paguen el 5% y 10%, gozarán de todos los beneficios con excepción de la pensión por jubilación.

Asimismo se le recuerda, pasar por la Oficina del Colegio de Periodista para arreglar su situación con respecto a las cuotas de colegiación y para asuntos relativos a las Normas de Afiliación del Instituto, les pone a la disposición los Teléfonos 239-2970 Ext. 20 en Tegucigalpa y Teléfono 556-6315 en San Pedro Sula, en los cuales podrán hacer las consultas respectivas, o presentarse a las oficinas y hablar con el señor Daniel López Cálix en Tegucigalpa y la señora Lucila Méndez de Cantarero en San Pedro Sula.

Tegucigalpa, M.D.C., 30 de abril del 2004

Auditoria Preventiva

El Instituto ejecuta sus labores administrativas bajo el sistema de Auditoria Interna Preventiva que consiste en la revisión previa al gasto o desembolso, de la partida presupuestaria, autorización de la Junta Directiva en los casos de préstamos o actividades no presupuestadas, cotizaciones y disponibilidad financiera bancaria. En consecuencia, todo desembolso sigue el camino siguiente:

a)  Partida presupuestaria o aprobación de la Junta Directiva

b)  Autorización de la Unidad de Presupuesto

c)  Autorización del Departamento de Contabilidad

d)  Revisión de Auditoria Interna

e)  Firma de la Gerencia General

Auditoria Externa

El Instituto, viene sometiendo a procedimientos de Auditoria sus operaciones financieras a partir de mil novecientos ochenta y siete, en los cuales se certifica que sus operaciones están correctas, sin haberse realizado ajuste alguno. La auditoria practicó las pruebas siguientes:

1.  La aplicación de los principios generalmente contables.

2.  Que los ingresos y egresos tienen documentación que los soportan y han sido operados correctamente en los libros contables.

3.  Se conciliaron las cuentas bancarias y saldos bancarios.

4.  Se confirmaron las cuentas de préstamos por cobrar y saldos deudores.

5.  Análisis de las cuentas por cobrar.

6.  Inspección física de los activos fijos para asegurarse que estén de acuerdo con los registros correspondientes (edificios, terrenos).

7.  Se revisó la cuenta del patrimonio.

8.  Se verificaron las transacciones financieras registradas.

9.  Revisión y evaluación del Sistema de control interno contable, para proporcionar una base de confiabilidad,  para prevenir y descubrir errores e irregularidades. Nosotros plantearemos nuestro examen de búsqueda de errores e irregularidades que pudieran tener un efecto importante en las operaciones del instituto.

La empresa que realizó la auditoria es EOR - Auditores Contadores - que se formó en junio de 1958 y atiende a empresas industriales, mercantiles, de servicios y bancarios. La auditoria la realizó el auditor Edgardo Ortíz Rivera, profesional de amplio prestigio y de reconocida honradez.

INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL DEL PERIODISTA

ESTADO DE RESULTADO

AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2004

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BALANCE GENERAL

AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2004

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JUNTAS DIRECTIVAS